Коомдук жана жеке башкаруу
Мамлекеттик жана жеке башкаруунун ортосундагы бир айырмачылык – бул киреше. Алар табияты жана башкаруу ыкмасы менен да айырмаланат. Бирок, мамлекеттик жана жеке башкаруу терминдери кээ бирөөлөр үчүн бир аз техникалык көрүнүшү мүмкүн. Чынында эле, алар күнүмдүк баарлашууда колдонулган терминдер эмес жана алардын колдонулушун кээде угат. Алардын жыргалчылыгы үчүн биз мамлекеттик жана жеке башкарууну аныктоодон баштайбыз. Албетте, алардын аныктамалары жөнөкөй жана түшүнүктүү болуп, эки түшүнүктүн ортосундагы айырманы так көрсөтүп турат. "Башкаруу" термини белгилүү бир нерсени уюштурууну жана башкарууну билдирет. Ошентип, Мамлекеттик башкаруу, жөнөкөй тил менен айтканда, мамлекеттик иштерди башкарууну жана уюштурууну билдирет, ал эми Жеке башкаруу жеке иштерди башкарууну билдирет.
Мамлекеттик башкаруу деген эмне?
Формалдуу түрдө Мамлекеттик башкаруу термини бийликтин аткаруу бутагы тарабынан түзүлгөн мамлекеттик саясатты же мамлекеттик саясатты ишке ашыруу катары аныкталат. Мамлекеттик башкаруу концепциясы өкмөткө ээ болгон бардык өлкөдө айкын көрүнүп турат. Муну өкмөттүн жамааттык иш-аракети, функциясы жана иш-аракеттери деп эсептеңиз. Мамлекеттик департаменттер жана ведомстволор, министрликтердин ведомстволору, шаардык, шаардык, шаардык, муниципалдык жана/же облустук кеңештер жана башка бардык улуттук ведомстволор Мамлекеттик башкаруунун компетенциясына кирет. Кээ бир булактар аны мамлекеттик программаларды башкаруу же шайлоо учурунда берилген саясий убадаларды ишке ашыруу катары аныкташат. Мамлекеттик башкаруу дыкат пландаштыруу, уюштуруу, багыттоо жана координациялоодон кийин мамлекеттик операциялар үчүн ылайыктуу саясаттарды жана программаларды аныктоону жана мындай программаларды ишке ашырууну камтыйт. Мамлекеттик башкаруу функциясын аткарган адамдар мамлекеттик администраторлор деп аталат. Аларга шайланган мамлекеттик кызматкерлер гана эмес, ошондой эле жогоруда аталган ведомстволорду жетектеген же иштеген мамлекеттик кызматчылар сыяктуу шайланбаган кызмат адамдары да кирет. Бул мамлекеттик администраторлорго маанилүү милдет жүктөлгөн, тактап айтканда, коомчулук туш болгон кыйынчылыктарга жана көйгөйлөргө туруктуу, эффективдүү, үнөмдүү чечимдерди табуу. Башка милдеттерге айрым программалардын жана/же саясаттардын максатка ылайыктуулугу жана натыйжалуулугу жөнүндө шайланган кызмат адамдарына кеңеш берүү, бюджеттерди даярдоо жана белгилөө, ошондой эле мамлекеттик бөлүмдөрдүн күнүмдүк иштерин жүргүзүү кирет.
Мамлекеттик башкаруу бүтүндөй элге таасир этет. Ошентип, анын масштабы чоң жана татаал. Мамлекеттик башкаруунун акыркы бенефициары – бул жалпы коомчулук жана анын максаты – коомчулуктун муктаждыктарын канааттандыруу, ошол эле учурда коомдук жыргалчылыкка көмөк көрсөтүү. Мындай Башкаруу өлкөнүн конституциясы, мыйзамдары, эрежелери жана эрежелери менен башкарылат жана ошону менен өкмөттүн мыйзамдан тышкары иш-аракеттерди же ыйгарым укуктарын кыянаттык менен пайдаланбоосун камсыз кылат. Адатта өкмөт коомчулукка отчет берет, ал эми өкмөттүн иш-аракеттери ачык жана тыкыр текшерилген демократиялык өлкөдө ал мыйзам чыгаруучу орган же сот аркылуу жооп берет.
Мамлекеттик кызматкер
Жеке башкаруу деген эмне?
Жеке Администрация негизинен жеке жана жеке мүнөзгө ээ. Бул жалпы коомчулук менен иш кылбайт дегенди билдирет. Жеке башкаруу - бул жеке компаниянын же бизнестин иштерин жүргүзүү, башкаруу жана башкаруу. Башкача айтканда, бул компаниянын саясатын жана максаттарын ишке ашыруу болуп саналат. Жеке башкаруу саясий мүнөзгө ээ эмес. Пайданы эң башкы максат кылып, рыноктук-экономикалык шарттарга ылайык иш алып барат. Ошентип, Жеке башкаруу киреше алып келүүчү саясаттарды жана программаларды пландаштырууну, уюштурууну жана ишке ашырууну камтыйт. Компания үчүн пайдасыз же натыйжасыз иш-аракеттер жок кылынат.
Жеке башкаруунун акыркы бенефициары – бул компаниянын өзү жана албетте, анын адамдары. Жеке башкаруу ошондой эле компаниянын натыйжалуулугун жана натыйжалуулугун аныктоого жардам берет. Мамлекеттик башкаруу сыяктуу эле, ал белгилүү мыйзамдар, эрежелер жана жоболор менен жөнгө салынат, бирок булар компаниянын бизнесине жана анын жүрүм-турумуна гана тиешелүү. Мисалы, керектөөчүлөрдүн укугун коргоо боюнча мыйзамдар. Коомдук отчеттуулук түшүнүгү Жеке башкарууда жок, бирок корпоративдик социалдык жоопкерчиликти бөтөнчө келтирсе болот. Демек, жалпысынан жеке компания өзүнүн ишмердүүлүгү үчүн жалпы коомчулуктун алдында жооп бербейт. Мамлекеттик башкаруудан айырмаланып, Жеке башкаруунун чөйрөсү кыйла чектелген жана анын мамлекеттик кесиптеши сыяктуу чоң же ар түрдүү эмес.
Мамлекеттик жана жеке башкаруунун ортосунда кандай айырма бар?
Мамлекеттик жана жеке башкаруунун ортосундагы айырма ушундан көрүнүп турат.
• Мамлекеттик башкаруу саясий мүнөзгө ээ, ал эми Жеке башкаруу саясий эмес, тескерисинче жекече.
• Мамлекеттик башкаруунун негизги багыты мамлекеттик саясатты ишке ашырууда, ал эми Жеке башкаруу компаниянын саясатын ишке ашыруу менен алектенет.
• Өкмөттүн саясаты жана программалары коомчулукка багытталган. Ошентип, Мамлекеттик башкаруу коомчулуктун жалпы жыргалчылыгын жана жыргалчылыгын жогорулатууга жана алардын муктаждыктарын канааттандырууга умтулат.
• Жеке башкарууда негизги көңүл киреше табууга, компаниянын өсүшүн жана өнүгүшүн кеңейтүүгө жана бизнестин гүлдөп өсүшүн камсыз кылууга бурулат.
• Мамлекеттик башкарууга тиешелүү иш-аракеттер жана операциялар бийликти кыянаттык менен пайдаланууну, коомчулукка бирдей эмес жана адилетсиз мамиле жасоону алдын алууга багытталган мыйзамдык база менен жөнгө салынат. Андан тышкары, мамлекеттик башкарууга жооптуу кызмат адамдары өз аракеттери үчүн жалпы коомчулуктун алдында жооп беришет.
• Жеке башкарууда, тескерисинче, мамлекеттик жоопкерчилик түшүнүгү жок жана анын масштабы чектелүү.
