Төмөнкү палата менен Жогорку палата
Төмөнкү палата менен Жогорку палатанын ортосундагы айырма башкаруунун демократиялык формасы бар өлкөлөргө тиешелүү тема. Дүйнө жүзүндөгү демократиялык өлкөлөрдө эки палаталуу мыйзам чыгаруучу органдын болушу кадимки көрүнүш. Бул Жогорку палата жана Төмөнкү палата деп аталып калган парламенттин эки палатасы бар дегенди билдирет. Эң чоң эки демократиялык мамлекетте, АКШ менен Индияда парламент эки палаталуу. Индияда эки палата Раджя Сабха жана Лок Сабха деп аталат, ал эми АКШда алар Сенат жана Өкүлдөр палатасы деп аталат; алар Конгресс деп аталат. Дүйнөнүн бардык демократиялык мамлекеттеринде мыйзам чыгаруучу эки палатанын иштешинде да, ыйгарым укуктарында да айырмачылыктар бар. Бул макалада бул айырмачылыктарды майда-чүйдөсүнө чейин түшүндүрүүгө аракет кылынат.
Төмөнкү палата деген эмне?
Адатта, бул Төмөнкү палата, анын мүчөлөрү түз калк тарабынан шайланат. Башкача айтканда, Төмөнкү палатанын мүчөлөрү чоңдордун шайлоо укугунун негизинде түз калк тарабынан шайланат. Төмөнкү палата Жогорку палатага караганда көп. Төмөнкү палатанын мүчөлөрү алгачкы чечимдерди кабыл алуу процессине катышат. Долбоордун кабыл алынышы үчүн Төмөнкү палатанын көпчүлүк добушу “макул” деп добуш бериши керек. Мыйзам долбоору көпчүлүк добуш алгандан кийин Жогорку палатага өтөт. Ар кайсы өлкөлөрдө Төмөнкү палатага кайрылуу үчүн ар кандай аталыштар колдонулат. АКШда ал Өкүлдөр палатасы катары белгилүү. Индияда төмөнкү палата - Лок Сабха. Улуу Британияда Төмөнкү палата - Общиналар палатасы.
АКШнын Өкүлдөр палатасы
Жогорку палата деген эмне?
Эреже катары, Жогорку палатанын мүчөлөрү саясий партиялар тарабынан тандалат. Жогорку палатанын мүчөлөрү таасирдүү, бай же өздөрү тандаган иш тармагында өзгөчө жакшы иштерди жасагандар. Жогорку палатанын же Сенаттын болушу идеясы (АКШда) турукташтыруучу күчкө ээ болушу керек болчу. Сенаторлор шайлоочулар тарабынан эмес, мыйзам чыгаруучулардын өздөрү тарабынан шайлангандыктан, алар мыйзам чыгаруучу органдын ишине акылмандык, билим жана тажрыйба тартуулайт деп күтүлгөн. Индияда да Раджя Сабха экономисттерден, жазуучулардан, адабиятчылардан, социологдордон, ойчулдардан жана жетишкендиктери менен белгилүү болгон башка адамдардан турат. Жогорку палатадагы бул инсандардын жамааттык акылмандыгы жана билими Төмөнкү палата шашылыш түрдө даярдалган айрым мыйзам долбоорлору үчүн талап кылынат. Төмөнкү палата тарабынан кабыл алынган мыйзам долбоорлору Жогорку палата тарабынан да кабыл алынмайынча күчүнө кирбейт.
АКШ Сенаты
Жогорку палатага ээ болуу убакытты текке кетирүү, анткени ал резолюцияларды кабыл алууну кыйын жана тажатма кылат деген сынчылар бар. Бирок, эки палаталуу система демократиялар үчүн жакшы деп эсептегендер көп, анткени Жогорку Палата контролдук жана тең салмактуулук системасы катары иштейт жана Төмөнкү Палата тарабынан ар кандай мыйзамдын шашылыш кабыл алынып, өлкөнүн мыйзамы болуп калбаш үчүн зарыл.
Ар кайсы өлкөлөрдө Жогорку палатага кайрылуу үчүн ар кандай аталыштар колдонулат. АКШда ал Сенат деп аталат. Индияда Жогорку палата Раджя Сабха болуп саналат. Улуу Британияда Жогорку палата Лорддор палатасы болуп саналат.
Төмөнкү палата менен Жогорку палатанын ортосунда кандай айырма бар?
Демократиялык өлкөлөрдө эки палаталуу мыйзам чыгаруу көнүмүш адат. Мыйзам чыгаруу органынын эки палатасы Жогорку палата жана Төмөнкү палата болуп экиге бөлүнөт, алар көп жагынан айырмаланат.
• Төмөнкү палатанын мүчөлөрү түздөн-түз шайлоочулар тарабынан шайланса, Жогорку палатанын мүчөлөрү штаттардын мыйзам чыгаруучу органдарынын мүчөлөрү тарабынан федералдык деңгээлдеги мыйзам чыгаруу органына өз мүчөлөрүн жөнөтүү үчүн тандалат.
• Жогорку палатанын болушу демократияда тең салмактуулук жана контролдук тутумун аяктайт.
• Дүйнө жүзүндөгү демократиялардагы эки палатанын ортосундагы мамилелер жергиликтүү конвенцияларга жана саясий системанын талаптарына жараша өзгөрүп турат. Кээ бир жерлерде Жогорку палата Төмөнкү палатага караганда күчтүүрөөк болсо, башкаларында бирдей ыйгарым укуктарга ээ.
• Негизинен мыйзам долбоору кабыл алынышы үчүн адегенде Төмөнкү палатада көпчүлүк добушка ээ болушу керек. Андан кийин Жогорку палатага барат. Жогорку палата да аны кабыл алса, анда ал мамлекет башчысына өтөт.
